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name: doc-writing-standard
description: 方案类文档通用写作规范（全流程、跨项目复用）。资料盘点 → 意图识别 → 模板化骨架 → 资料核对与公开渠道补全 → 血肉来源标注 → 成文（正文写作铁律：来源分级、零交叉引用）→ 人工审校 → 一致性门禁。黄线：无依据不推断。适用于建设/服务/运维类政务可研、初设、需求论证、项目建议书、投标方案等。含模板小节饱满度分档识别（一句话档 / ≥100 字 / ≥200 字 / 清单档）。
version: 1.7.0
author: Jony
updated: 2026-09-11
usage: 编写或修订任何"多章节、有数据口径、需过评审"的正式文档时加载；用户要求扩写/丰富/写饱满某章节时；写作前必须完成阶段0；按文档类型加载骨架模板；成文按排版规范与成文铁律输出
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# 方案类文档写作规范（通用版）

## 文件索引

| 文件 | 职责 | 何时读 |
|---|---|---|
| `SKILL.md` | 本文件：全流程、黄线、成文铁律（主体，必读） | 每次加载技能时 |
| `references/review-failure-cases.md` | 评审高频扣分点与真实失败案例库 | 交付前自查、被评审抓住后回填 |
| `scripts/md2docx.py` | md → 宋体/小四/首行缩进 2 字符/1.5 倍行距 docx 转换脚本 | 需要出打印稿时 |

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## 〇、设计原则与黄线

**方法与项目分离**：本技能只存可复用的通用方法；项目专属信息（单位名、文号、数字、案例）一律存放在项目资料中，写作时通过"来源三元组"挂接（见第五节），不固化在技能与正文中。

**黄线条款（红线，优先级最高）**：

1. 无来源依据的内容，禁止推断写入；找不到出处 → 待确认清单，确认前只写占位。
2. 数字必须有出处，无法溯源的数字不得出现在正文。
3. 口径矛盾必须问，不得擅自取舍。
4. "不涉及"必须有依据（模板规则或资料/需求方确认）。
5. 待确认项合并成一次结构化问答（问题+选项+建议默认值），未决项以【待确认：编号】占位。
6. 引用外部资料必须留痕（URL/文号/访问日期），缺一不得引用。

## 一、流程总则（六阶段，顺序不可跳）

阶段 0（写作前强制）：

- 0-A 基础资料盘点（八类登记表 + 动态项清单）
- 0-B 意图识别（三张清单：涉及/不涉及/待确认）
- 0-C 模板选择与骨架确定（含**逐小节饱满度分档**，产出《饱满度分档表》）
- 0-D 骨架与资料核对 + 公开渠道补全
- 0-E "血肉"来源标注完善

随后：v0.1 骨架 → v0.2 细化提纲 → 分批成文（按第七节成文铁律）→ 人工审校 → 一致性门禁。

> 各阶段产出物的落盘位置与命名见【十三、阶段产物落盘规范】。

## 二、阶段 0-A / 0-B

### 0-A 八类资料登记表

逐项登记：有无 / 来源文件 / 关键数据；缺失 → 【待补】。

项目名称 → 背景（单位概况/定位/投资资金/工期）→ 政策（国家/省/市/县四级：名称+文号+关键条款）→ 现状（设施底数/系统能力/网络/安全/运维，含存量数字）→ 痛点与需求 → 建设/服务内容 → 目标（总体/分层/量化绩效）→ 备注（模板/提纲/同类参考/预算清单/会议纪要/批复）。

### 动态项清单（逐项目必须重新确认，禁止沿用上一项目）

编制单位与人员（模板封面页及正文 1.3）：一般由建设单位（委托单位）+ 咨询设计单位（编制单位，盖章）构成，并落实负责人/审核/审定/核校/编写人员；有的项目由建设单位自行编制，按实际判断。

同类动态项：项目名称是否含标段/分期、资金来源构成、工期起算方式、主管单位名称（以当地机构为准）。

### 0-B 三张清单

1. 涉及清单（核心 / 需写 / 简写 + 素材出处 + 篇幅预算）。
2. 不涉及清单：带(*)的条目 → 不列、序号顺延；未带(*)的条目 → 保留并写"本项目不涉及此项"；每条能回答"凭什么不涉及"。
3. 待确认清单：资料缺失 / 口径冲突 / 敏感表述，每条含问题、选项、建议默认值、影响章节。

三张清单经需求方确认后才进骨架。

## 三、阶段 0-C：模板选择与骨架确定

### 适用范围

政务信息化项目（建设类/服务类/运维类按内容形态区分）的可研、初设、需求论证、项目建议书、投标方案；主管单位以当地机构为准（常见为数据局类部门），审批、承诺函、验收对接均面向主管单位。

### 内容形态分类

| 内容形态 | 典型文档 | 骨架重心 | 意图识别侧重 | 数据纪律侧重 |
|---|---|---|---|---|
| 建设类（工程/购置） | 可研/初设/需求论证 | 按甲方模板全章节 | 逐节核对取舍（(*)规则） | 概算明细可复算 |
| 服务类（购买服务） | 可研/服务方案/投标 | 服务内容/SLA/人员/工具/考核 | 服务颗粒度与频次时效 | 人月法或混合计量 |
| 运维类 | 运维方案/投标 | 运维内容/SLA/流程/考核/应急 | 服务项与考核表一一对应 | 人月法或系统年 |

### 模板优先级

甲方给定模板 > 同类已批复范本 > 内置典型骨架。

## 四、阶段 0-D / 0-E

### 0-D 骨架与资料核对 + 公开渠道补全

骨架逐节点与资料核对，标"有料/缺料"；缺料且属公开事实的（政策原文、建设单位概况、标准规范），经建设单位官网或搜索引擎补全，先把骨架准备为 md 工作稿；留痕（来源+日期+置信度：官方文件 > 官方网站 > 权威媒体）；项目内部数据不得用网络资料替代；检索不到 → 待确认清单。

### 0-E 来源三元组

（素材：项目资料：文件名/章节 | 公开来源：URL+日期 | 待确认：编号）

无一元支撑的节点不得进入 v0.2。

## 五、结构规范

1. 结论先行（金字塔原理）：每节第一句=核心结论。
2. 三段式正文：结论段 → 依据段（数据/标准/表格）→ 图表位；描述公式=对象+动作+数量/频次+交付物。
3. 标题一般到三级；图表位显式标注；锚点图先行。

## 六、排版规范（成文输出统一执行）

正文字体：宋体，小四（12pt），中西文统一宋体（w:ascii / w:hAnsi / w:eastAsia / w:cs 四处全设）。标题：宋体加粗，字号按甲方模板。正文段落：首行缩进 2 字符。行间距：1.5 倍。页面：A4，页边距按甲方模板。禁止混用等线/Calibri/Consolas 等西文字体。

python-docx 统一设置函数（四属性全设：w:ascii/w:hAnsi/w:eastAsia/w:cs → 宋体；首行缩进 Pt(24)；行距 1.5）配 "md → 宋体 docx" 转换脚本用于打印成稿：**脚本实体见 `scripts/md2docx.py`**，调用方式：

```
set PYTHONUTF8=1
python scripts/md2docx.py 输入.md 输出.docx
```

docx 技术红线：Windows 下 python 脚本写 .py 文件执行；XML 插入锚点不能以 `<w:p ...>` 开头结尾夹住插入点，应以 `</w:p>` 结尾；设 PYTHONUTF8=1。

## 七、成文铁律（正文写作操作规范）

骨架【结论】只是论点。成文 = 将每个结论节点转换为"论点＋论据＋论证链"的可交付正文；本章为通用操作规范，逐条执行、逐条可判定。

### 7.1 来源分级标注（任何论断落笔前先定级）

| 来源级 | 判定标准 | 正文写法 | 禁止 |
|---|---|---|---|
| A 事实 | 有勘察记录/政策原文/已确认数据支撑 | 直接陈述，可含数字 | 无 |
| B 编制口径 | 骨架阶段或会议确认的约定 | 直接陈述 | 包装成"经勘察发现" |
| C 合理推演 | 由 A/B 按业务逻辑衍生 | 只做定性描述，不出现数字 | 编造数量与百分比 |

配套动作：文末附《编写依据对照自检表》（正式排版时不列入正文），逐条记录：论断 → 来源级 → 出处 → 有效性核查结论。引用的标准必须为现行有效版本，被代替/废止的必须更正。

### 7.2 用语正反对照表（出现左列写法立即替换）

| 禁用写法 | 原因 | 替代写法 |
|---|---|---|
| "详见第 X 章 / 对应 X.X 节" | 交叉引用易错且扰乱排版 | 删除；对应关系写入自检表 |
| "按行业通行做法 / 对照要求" | 无真实现行出处即为推断 | 锚定项目已确认口径，或注明真实文号 |
| "与附件 X 口径一致" | 指向句冗余 | 删除；口径一致性在自检表维护 |
| 推演内容出现数字 | C 级不得量化 | 改定性描述，或补充 A 级数据来源 |
| 连续形容词无细节 | 论证链断裂 | 回骨架补论据（按 7.3） |

### 7.3 扩写操作流程（收到"写饱满/丰富"指令时按序执行）

1. 向前找证据：将资料中与该结论相关的细节、条款、已确认数据装入论证，颗粒度到具体对象/位置/环节；
2. 向后找影响：写明"不解决的后果"与"解决后的改变"；
3. 按 7.4 确定本节饱满度档位；
4. 完成后逐项过 7.5 自检清单。

### 7.4 饱满度分档：先识别，再落笔

**四档定义**（字数下限为硬约束，括号内为典型区间）

| 档位 | 字数下限 | 判定含义 | 写作形态 |
|---|---|---|---|
| **D 一句话档** | ≤50 字 | 只需声明一个事实或结论 | 一句话 + 依据（括注） |
| **C 交代档** | **≥100 字**（典型 100–200） | 需把"是什么/现在怎样"交代清楚 | 一段陈述：对象 + 关键事实 + 边界 |
| **B 论证档** | **≥200 字**（典型 300–600） | 需证明"凭什么" | 结论段 + 多层论据（A 级数据/条款）+ 影响分析 |
| **A 清单档** | 不看字数 | 需把明细列全 | 表格/清单，考核条目完备性与每行依据 |

档位与章节职能的对应关系：论证型 → B，交代型 → C，声明/占位型 → D，清单/表格型 → A。

#### 7.4.1 对模板逐小节识别的流程（阶段 0-C 执行，四步）

**第 0 步 · 锁定判定单元**：以甲方模板的**最小小节**（一般三级标题）为单元，**不是章**。同一章内不同小节可属不同档。

**第 1 步 · 三问定档（核心判据，按序问）**

| # | 问题 | 答"是" | 答"否" |
|---|---|---|---|
| Q1 | 评审会不会追问"凭什么"？ | → **B 论证档** | 继续 Q2 |
| Q2 | 有需要摆开的事实/数字/条款/明细吗？ | 明细成列 → **A 清单档**；仅几个关键事实 → **C 交代档** | 继续 Q3 |
| Q3 | 删掉这一节，全文逻辑会断吗？ | → **C 交代档** | → **D 一句话档** |

**第 2 步 · 关键词兜底**：Q1–Q3 拿不准时，对照 7.4.2 表定档。

**第 3 步 · 落表留痕**：逐个登记 `小节号 | 模板原文标题 | 档位 | 字数下限 | 判定依据（Q几 / 关键词表）`。

**第 4 步 · 抽检校验**：随机抽 3 个小节各试写 50 字——若"一句话就写完了"却定了 B 档，或"50 字明显不够"却定了 D 档，说明判据用错，回 Q1 重判。

#### 7.4.2 模板小节标题 → 档位速查表

适用于政务可研/初设/需求论证/项目建议书/运维方案/投标方案的常见小节。

| 模板小节标题特征 | 档位 | 说明 |
|---|---|---|
| 项目名称、建设地点、建设周期/工期、招标方式、资金来源构成（单值）、主管单位、联系人 | **D** | 单值事实，一句话即完整 |
| 本项目不涉及项、XX 不适用/暂不建设说明 | **D** | 一句话 + 依据（模板规则或需求方确认） |
| 建设单位概况、项目背景、现状概述、建设目标（总述）、组织机构、培训与管理概述、运维范围概述 | **C** | 交代清楚"是什么/现在怎样" |
| 必要性、需求分析、可行性论证、技术路线比选、方案论证、效益分析、风险与对策、性能指标论证、投资估算编制依据、运维服务必要性、SLA 设定依据、考核机制设计依据 | **B** | 必须回答"凭什么"，≥200 字 |
| 编制依据、政策依据 | **A** | 列文件名称 + 文号 + 关键条款 |
| 概算/预算明细、设备清单、服务一览表、人员配置表、考核表、指标表、进度计划、培训计划表 | **A** | 考核条目完整与每行计价依据 |
| 技术实现方案、系统架构、功能设计 | **B + A** | 文字论证 ≥200 字，配置项另出清单/表 |

**标题含糊时的处理规则（按序适用）**

1. 模板带括号提示或子标题 → 按子标题定档；
2. 该节结论会被下游章节引用 → 至少 C 档；
3. 该节是本项目核心卖点（必要性 / 方案 / 效益 / 运维内容 / SLA）→ B 档；
4. 仍判不准 → 先按 C 档写，交付前按第十节门禁复核调整。

#### 7.4.3 《饱满度分档表》是阶段 0 的强制产出物

- 阶段 **0-C**（模板选择与骨架确定）时产出 `0-C-饱满度分档表.md`，与骨架一并交需求方确认；
- **未出分档表不得进入 v0.2 细化提纲**；
- 表结构（模板）：

| 小节号 | 模板原文标题 | 档位 | 字数下限 | 判定依据 | 实际字数 | 是否达标 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 3.4 | 项目必要性 | B | ≥200 | Q1 是 | | |
| 3.4.1 | 建设地点 | D | ≤50 | 关键词表：单值事实 | | |
| 5.2.3 | 设备清单 | A | — | Q2 明细成列 | | |

- 成文时按表执行；交付前门禁复核"实际字数是否达标、实际档位是否与分档表一致"。

### 7.5 成文自检清单（每节完成即逐项打勾）

- [ ] 回答了"是什么 → 凭什么 → 有什么影响"三问
- [ ] 每个论断已定来源级（A/B/C），与自检表一致
- [ ] 无 7.2 表中禁用写法
- [ ] 无交叉引用
- [ ] 无未经出处的数字
- [ ] 本节档位与《饱满度分档表》一致，且字数达标（D ≤50 / C ≥100 / B ≥200 / A 条目完整）
- [ ] 引用标准均为现行有效版本

## 八、数据与口径纪律

1. 数据台账（单一真源），正文只引用台账。
2. 口径同步：改一处同步全部引用处，跨文件一致。
3. 动词口径："提升/新增" → "维持/保持"：现状已达标的只能写"维持"。
4. 禁用词门禁：废弃口径列禁用清单，交付前全文检索归零。
5. 金额纪律：单位全文统一、合计写大写、每行写计价依据、分项表与服务内容条目一一对应。

## 九、人工审校（成文后必经，AI 不替代）

AI 产出后交人工审校：数据与台账逐项核对；口径与敏感表述确认；格式与签章；逻辑通读。通过才定稿。

## 十、交付前一致性门禁

三问（钱可复算？数可溯源？重不重复？）+ 禁用词归零 + 待确认清单状态更新 + 序号图表连续无空号 + 产出后主动验证（数字核对/引用清零/口径一致性检索，不等需求方指出）。

## 十一、执行纪律

长内容分批写入并写后验证；读取最小化；文档版本化（v0.1 → v0.2 → v1.0）；技能迭代 +0.0.1/+0.1 并登记；md 格式自检——标题统一 `##`/`###`、不用加粗伪标题、标题与表格前后保留空行、交付前渲染预览确认。

## 十二、版本线

v1.3.x 政务口径/排版/动态项 → v1.4.0 并入正文写作铁律 → v1.5.0 方法与项目分离 → v1.5.1 修正 Markdown 结构 → v1.5.2 第七节重构为表格式操作规范 → v1.6.0 修复符号丢失（→ / 复选框），新增第十三节落盘规范、第十四节扣分点库，补 `scripts/md2docx.py` 脚本实体 → **v1.7.0 解决"模板小节无法定档"缺口：7.4 重构为四档（D 一句话 / C ≥100 / B ≥200 / A 清单）+ 7.4.1 三问定档流程 + 7.4.2 标题关键词速查表 + 7.4.3《饱满度分档表》升为阶段 0-C 强制产出物，7.5 自检项同步改为按档位判字数**。

## 十三、阶段产物落盘规范

**总则**：每阶段产物必须落盘，口头一致不算完成。`{项目}` 为项目根目录，结构固定如下：

```
{项目}/
├─ 00-source/                 阶段0 输入资料（甲方模板/提纲/会议纪要/批复/预算清单）
├─ 01-inventory/
│   ├─ 0-A-资料登记表.md       八类登记表 + 动态项清单
│   ├─ 0-B-三张清单.md         涉及/不涉及/待确认
│   ├─ 0-C-骨架-v0.1.md        模板选择结果与骨架
│   └─ 0-C-饱满度分档表.md      逐小节档位/字数下限/判定依据（见 7.4.3）
├─ 02-draft/
│   ├─ 0-D-骨架核对与补全.md    有料/缺料标注 + 公开渠道留痕
│   ├─ 0-E-来源三元组.md        节点 → 三元组
│   ├─ v0.2-细化提纲.md
│   └─ v1.0-正文.md            分批成文的工作稿
├─ 03-docx/                   md → 宋体 docx 打印稿（scripts/md2docx.py 产出）
├─ 04-review/
│   ├─ 编写依据对照自检表.md     论断 → 来源级 → 出处 → 有效性核查
│   └─ 一致性门禁-检查记录.md    三问 + 禁用词归零 + 待确认状态
└─ 05-final/                  定稿与签章版
```

**命名规则**

- 阶段编号前缀（`0-A-`/`0-B-`）与技能小节号一一对应，便于回溯；
- 版本号写在文件名尾部（`v0.1`/`v0.2`/`v1.0`），**不覆盖写**，保留全部历史版本；
- 待确认项以 `【待确认：编号】` 内联在正文，同时登记进 `0-B-三张清单.md`；闭环后更新状态（未决/已决/作废）。

**留痕纪律**

- 公开来源必须记 URL + 访问日期 + 置信度（官方文件 > 官方网站 > 权威媒体）；
- 项目内部数据不得用网络资料替代，缺失即进待确认清单。

## 十四、评审高频扣分点库

完整失败案例与原文出处见 `references/review-failure-cases.md`。**每次评审被抓后，先更新该文件，再回填本表。**

| # | 扣分点 | 触发写法 | 纠正动作 |
|---|---|---|---|
| 1 | 来源级标注缺失 | 把编制口径写成"经勘察发现" | 回 7.1 定级，改写法 |
| 2 | 无出处修饰语 | "对照等保要求""按行业通行做法" | 找真实现行出处，找不到就删 |
| 3 | 交叉引用重复/错误 | "对应 5.2.3、5.2.2、5.3.2、5.2.2" | 全文清零，对应关系改入自检表 |
| 4 | 冗余指向句 | "与附件三口径一致" | 删除 |
| 5 | 引用标准已废止 | GB/T 28181-2016 | 联网核查，改现行版（2022） |
| 6 | 推演内容带数字 | C 级论断出现百分比 | 改定性描述，或补 A 级来源 |
| 7 | 章节注水 | 声明型章节硬撑篇幅 | 按 7.4 表降档 |
| 8 | 口径不统一 | 同一数字在不同章节取值不同 | 回数据台账，全文同步 |